Законопроект «Об общественном контроле»

В Госдуме обсуждается президентский законопроект об общественном контроле за деятельностью органов государственной власти

Председатель Общественной палаты Челябинской области Вячеслав Скворцов принял участие в заседании парламентских слушаний, которое прошло 26 мая 2014 года в Государственной Думе и выступил в поддержку проекта федерального закона №471327-6 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» с предложениями уточнения отдельных статей законопроекта.

В своём выступлении председатель Палаты отметил, что законопроект прошел многочисленные стадии широкого общественного обсуждения на разных уровнях. В подготовке законопроекта активное участие принимала Общественная палата Челябинской области, которая многократно направляла свои предложения в Общественную палату Российской Федерации, ГосДуму. Председатель Палаты Вячеслав Скворцов принимал личное участие в работе рабочей группы по подготовке законопроекта.

Проектом федерального закона устанавливаются правовые основы организации и осуществления общественного контроля, определяются его цели и задачи, принципы и формы, а также предусматривается регулирование правового положения субъектов общественного контроля, их основных прав и обязанностей, способов осуществления ими общественного контроля, способов определения и обнародования результатов общественного контроля.

Предусмотрено, что граждане вправе участвовать в осуществлении общественного контроля в качестве общественных контролеров, общественных инспекторов и общественных экспертов. Общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации могут являться организаторами таких форм общественного контроля, как общественный мониторинг, общественное обсуждение, а также принимать участие в осуществлении общественного контроля в других формах, предусмотренных проектом федерального закона.

Субъектами общественного контроля определены:

Общественная палата РФ;

общественные палаты субъектов РФ;

общественные палаты (советы) муниципальных образований;

общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при органах исполнительной власти субъектов РФ.

В случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций субъекты общественного контроля вправе в том числе направлять материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в РФ, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по правам коренных малочисленных народов в субъектах РФ и в органы прокуратуры, а также обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

Субъекты общественного контроля в целях координации своей деятельности, объединения усилий и средств для повышения эффективности общественного контроля вправе создавать ассоциации и союзы, а также проводить совместные мероприятия.

Данный законопроект внесен Президентом Российской Федерации и принят в первом чтении.

До 8 июня 2014 года принимаются предложения по данному законопроекту.

Источник - op74.ru

Законопроект о принудительном включении НКО в реестр иностранных агентов примут в ускоренном режиме

Поправка о занесении в список агентов только по решению суда отклонена профильным комитетом

Комитет Госдумы по делам общественных объединений вчера одобрил окончательный вариант законопроекта Андрея Лугового (ЛДПР) о принудительном включении некоммерческих организаций (НКО) в список иностранных агентов. Во втором и третьем чтениях его планируется принять 23 мая, а Совет Федерации может одобрить закон уже на ближайшем заседании 28 мая.

В первом чтении проект был принят 20 мая, и на сбор поправок комитет выделил всего сутки. Из трех поступивших поправок была одобрена только одна: председатель комитета Ярослав Нилов (ЛДПР) предложил убрать из действующего закона об НКО пункт о приостановлении на полгода деятельности не записавшихся в агенты организаций, раз уж теперь включать в этот реестр будет сам Минюст. Поправку единоросса Роберта Шлегеляо запрете НКО-агентам выступать на международных мероприятиях от лица страны комитет отверг как несоответствующую концепции. Наконец, Олег Смолин (КПРФ) настаивал на включении НКО в реестр агентов только по решению суда. Но комитет счел это предложение «слишком либеральным, учитывая украинскую ситуацию и деятельность иностранных спецслужб», рассказал депутат «Ведомостям».

В докладе Минюста, поступившем в Госдуму в середине мая, тоже предлагалось включать НКО в реестр агентов по решению суда. Но на предыдущем заседании профильного комитета 16 мая представитель Минюста Татьяна Вагина поддержала законопроект Лугового. В пресс-службе министерства в ответ на вопрос «Ведомостей», почему позиция ведомства изменилась, заявили, что законопроект Лугового не комментируют.

Минюсту запретили мешать принятию этого законопроекта, полагает председатель правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков: «Инициатива готовилась в администрации президента. Очевидно, что министр Коновалов не хочет ставить палки в колеса Путину, — этим и объясняется непостоянная позиция Минюста». Власть хочет распределить ответственность: Минюст будет включать организации в реестр, а прокуратура на этом основании будет привлекать их к ответственности, говорит сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц. «Мы получим внушительный список организаций, включенных в реестр по формальным признакам, — обычно Минюст не разъясняет свою позицию и не взаимодействует с организациями», — поясняет эксперт. При этом включение в реестр, по его словам, означает дополнительные платные аудиторские проверки, обременительную необходимость для организации везде указывать, что она иностранный агент, новую отчетность и прочие затраты. Принудительное включение в реестр все равно будет сопровождаться судебными разбирательствами, потому что никто не захочет признаваться агентом, убежден руководитель чувашской организации «Щит и меч» Алексей Глухов. «Минюст в свою очередь будут гнуть через колено сотрудники прокуратуры, ведомства будут сталкиваться лбами, а НКО — попадать в реестр, выход из которого возможен только вперед ногами», — полагает правозащитник.

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/

Миллиардеры заставляют свои семьи жить по нормам корпоративного управления

Семьи миллиардеров используют корпоративные технологии: создают семейные советы, мини-департаменты по управлению молодыми членами семьи и обучающие программы по адаптации новых родственников

Одно дело родиться в поместье, другое — жениться на ком-нибудь из его обитателей. Эту истину Стивен Сиг постиг, когда познакомился со своей будущей женой Мелиссой. Они встретились в 2001 г., когда он жил на озере Тахо в Калифорнии и едва сводил концы с концами, подрабатывая ландшафтным дизайнером, хотя изначально по профессии был режиссером-документалистом и специализировался на кино об экстремальных видах спорта. Тогда он не знал, что его новая подруга — старшая внучка Ричарда Блоха, соучредителя компании по расчету налогов H&R Block. Девушка ничего ему не сказала. «Мы всегда с осторожностью рассказываем о себе», — говорит нынешняя миссис Сиг.

«Я впал в смятение, когда узнал, кто она», — вспоминает 45-летний Сиг. Тем не менее через полгода после первого свидания молодые обручились, и перед Сигом встала сложная задача — ему предстояло в кратчайшие сроки войти в семью богачей и показать, что ему можно доверять. Некоторые финансовые консультанты называют этот процесс «адаптацией» или «введением в курс дела». Поначалу члены семьи просто давали Сигу советы по управлению личными финансовыми средствами и карьерой, а потом направили его к консультанту по финансам из UBS AG.

Семейная конституция

После свадьбы новобрачные вошли в совет директоров фонда по лечению рака RA Bloch Cancer Foundation и начали два раза в год посещать семейные собрания в Аспене (штат Колорадо) и Пуэрто-Вальярте в Мексике.

Процесс адаптации и обучения нового родственника искусству управления личными активами очень важен для богатых семей, так как ограждает их бизнес от лишних опасностей и позволяет сохранить капиталы для будущих поколений. Особенно большое внимание богачи стали уделять этому вопросу после кризиса. Чарльз Грейс, управляющий директор чикагской консалтинговой фирмы Family Office Exchange, уже проконсультировал на эту тему более 2000 состоятельных людей. Он говорит, что кризис заставил состоятельных людей формализовать финансовые и управленческие процессы в семье. Многие составили официальные документы, в которых прописаны цели и миссия семьи. Это своего рода «семейные конституции», где оговариваются правила существования семейного клана, замечает Грейс.

Адаптировать новичка

Иные семейные кланы пошли еще дальше. Они нанимают для работы с новыми членами семьи консультантов. В результате на рынке появилась целая армия консультантов по управлению частными активами и формированию семейных связей, которые занимаются не относящимися напрямую к финансам вопросами, например помогают войти в семью новым родственникам, рассказывает Грейс. Их главная задача — минимизировать риски и предотвратить саму возможность раскола семьи.

Но есть семьи, которые не доверяют обучение своих новых родственников никому, кроме членов семейного клана. И создают семейные мини-департаменты по управлению человеческими ресурсами, которые занимаются адаптацией новых членов семьи точно так же, как компании занимаются адаптацией новых сотрудников.

45-летний Эндрю Питкарн, потомок британского промышленника Джона Питкарна, руководит семейным советом, куда входит 13 кровных и некровных родственников. Он координирует их взаимоотношения и обучает управлению финансами. У Джона Питкарна, который в 1883 г. основал компанию по производству листового стекла Pittsburgh Glass, 600 потомков.

У клана есть собственная компания, которая управляет их состоянием в $3 млрд и средствами других богатых семей. Раз в два года огромное семейство встречается в конгресс-центре в Филадельфии и обсуждает финансовые дела. В конце этого года семейный совет Питкарнов планирует выпустить 20-страничный буклет с информацией об истории и нынешнем положении семьи. В буклете будут также ответы на наиболее часто задаваемые членами семьи вопросы.

Произвести впечатление

В наше время представители богатых семей все чаще вступают в неравные браки. Новые родственники, как правило, происходят из менее состоятельных и менее привилегированных слоев общества, ничего не знают об управлении состоянием и не умеют самостоятельно разрешать финансовых проблемы, объясняет Энн Хэргрейв, консультант из чикагской компании Family Business Consulting Group, которая помогает богатым семьям разрешать разного рода конфликты. Ведь когда супруги отличаются друг от друга по социальному происхождению, любая ошибка может вылиться в недопонимание, недовольство и недоверие, добавляет эксперт.

Сиг тоже не смог полностью избежать недопониманий. На одной из первых встреч с семьей Мелиссы он продемонстрировал ее родственникам свой фильм о лыжном спорте. Он хотел показать, что кино — его призвание. Ричард Блох, который тогда был еще жив, подошел к нему после киносеанса и, похлопав Сига по плечу, посоветовал ему не бросать его повседневной работы в ландшафтном дизайне. «Я знаю, что я не тот парень, за которого вы хотели бы выдать вашу внучку», — сказал на это Сиг. Тем не менее он последовал совету старика и через некоторое время основал собственный бизнес по ландшафтному дизайну, который потом, правда, продал. «Любой мужчина, ухаживая за женщиной, пытается произвести хорошее впечатление на ее семью, особенно если это необычная семья. Я прилагал все усилия для того, чтобы они увидели во мне достойного жениха», — говорит теперь Сиг.

Источник: http://www.vedomosti.ru

58% россиян поколения Y хотят работать под началом идеального руководителя, который бы точно знал, что делать, принимал на себя ответственность и раздавал указания. Их зарубежным сверстникам ничего такого не надо

Российская молодежь мечтает об авторитарном руководителе, собственном бизнесе и высокой стабильной зарплате. В этом они сильно отличаются от своих зарубежных сверстников. Такие противоречивые результаты исследования россиян поколения Y получила международная рекрутинговая компания Hays, опросив 1000 молодых россиян в возрасте от 18 до 30 лет в разных регионах России.

В России люди поколения Y (1984-2000 г. р.) отличаются от поколения Х (1963-1983 г. р.) намного меньше, чем на Западе, считает Марк Розин, президент «Экопси-консалтинга». Его компания тоже регулярно проводит исследования, опрашивая 10 000 молодых людей в разных регионах России. Результаты исследования Hays Розина не удивили.

Ты — начальник, я — дурак

58% российских представителей поколения Y мечтают об авторитарном, но справедливом руководителе. Они считают, что идеальный руководитель должен четко ставить задачи, распределять работу между сотрудниками и говорить им, что делать. Представления российской молодежи о начальнике радикально расходятся с мечтами и чаяниями зарубежных сверстников. О таком конкретном начальнике мечтают не более четверти опрошенных«игреков» планеты. В США и Европе — 12-13%.

Действительно, молодые сотрудники хотят руководителя-распорядителя. Основных причин у этого, по мнению Розина, две. «В российских организациях очень много бардака. Сталкиваясь регулярно с проявлениями хаотичного менеджмента, люди испытывают потребность в организующем начале. И это нормально, — считает Розин. — На Западе иной уровень менеджмента. До той свободы и самостоятельности, про которую говорят западные представители поколения Y, российский бизнес еще не дорос. Свободы хочешь, когда базовые процессы выстроены».

Перенимать опыт и учиться чему-то у своего босса молодые россияне не хотят. На босса-ментора согласны только 7% российских «игреков». В то время как босс-ментор — самый желаемый образ для зарубежных респондентов, об этом сказали от 35 до 50% молодых сотрудников.

«Почему “игреки” должны отличаться от нашей культуры в целом? — задается вопросом Розин. — Они плоть от плоти российского менталитета. А поколенческие черты слабее национальной культуры. Молодые ждут авторитарности от руководства, они готовы ему подчиняться, а в будущем воспроизводить такую же модель».

По мнению Анатолия Ермолина, руководителя дирекции гражданских инициатив фонда Алексея Кудрина, такое поведение молодежи — прямое следствие патернализма и авторитарной политики последних 10-15 лет. Они не хотят рисковать и принимать на себя ответственность. Правда, на Западе с этим тоже не все просто, знает Ермолин. Там первые должности — руководителя и первого зама — тоже не популярны. Люди стремятся занять должности 3-го и 4-го уровней, потому что зарплата там приличная, а ответственности гораздо меньше.

Бизнесмены-теоретики

76% россиян поколения Y ответили исследователям, что хотят в будущем открыть собственный бизнес и работать на себя, 19% из них считают это своей главной целью. 11% своим делом уже обзавелись. Единственные страны, в которых предпринимательский потенциал поколения Y выше, — это Бразилия и Китай.

«Недавно я читал лекцию на факультете предпринимательства в Ижевском университете, — рассказывает Ермолин. — И на мой вопрос, кто собирается стать предпринимателем, из 100 человек поднял руку один. — Я спросил этих ребят, кем же они хотят быть. И получил ответы: чиновником, бюджетником. А почему? Ну как, зарплата нормальная, пенсия… И это говорят двадцатилетние люди».

Столичная молодежь сильно отличается от региональной, замечает Розин. «В Москве немало “игреков” западного толка, которые хотят работать на себя, открывать свое дело, быть фрилансерами. Большинство из них ориентированы на кросс-страновую деятельность. Сегодня они работают в России, завтра учатся в Лондоне, потом делают какой-то проект в Таиланде. Но в исследованиях с большой выборкой таких 10-15%, — знает Розин. — В регионах у молодых людей черты, традиционные для представителей поколения Y на Западе, выражены слабо. Они не думают о свободе и гибком графике, их интересуют оклад и стабильность».

Мечта об окладе

Мечтая о предпринимательстве как о некоем светлом будущем, 68% российских «игреков» самым привлекательным фактором поощрения считают стабильный оклад и бонусы (о них говорит 64% опрошенных). Традиционно важные для западных Y гибкий график и возможность удаленной работы интересуют лишь 28 и 24% россиян.

Россияне также проявили наименьшую заинтересованность в наличии активной социальной жизни, связанной с работой, и в готовности помогать другим. Таких лишь 15% российской выборки. «Проявлять какую бы то ни было социальную активность наша молодежь не хочет ровно потому, что у нас это никак не поощряется, — убежден Ермолин. — Это не модно. Напротив — странно, едва ли не предосудительно. Любая, не идущая сверху инициатива воспринимается как партизанщина. И волонтеры поэтому у нас специфические: они сидят и ждут, когда им поставят задачу».

Не менее противоречиво выглядят и представления молодежи о будущем. 99% выборки Hays говорят, что либо хотят продолжать обучение, либо уже продолжают его. 46% будут продолжать обучение, чтобы продвинуться по служебной лестнице на работе, в то время как 37% будут делать это исключительно для того, чтобы зарабатывать больше денег. О приобретении опыта и повышении квалификации как одном из самых важных факторов в выборе работы заявили 64% поколения Y в России. На вопрос «Что вы хотите получить от работы?» 57% называют получение знаний и опыта. При этом лишь 29% считают получение разнообразного опыта индикатором успешной карьеры. А 25% таким индикатором считают получение руководящей должности.

Сложно анализировать данные без сравнения их с результатами опроса россиян поколения Х, говорит Розин. Действительно, и X, и Y в России хотят стабильной работы и зарплаты. В сравнении с зарубежными сверстниками российские Y выглядят консервативно, но в сравнении с россиянами старшего поколения выглядели бы иначе.

Знакомые Розина сейчас проводят большое исследование, анализируя отношение к работе «игреков»-детей и их родителей-«иксов», в том числе чтобы выяснить, в своих установках и ценностях «игреки» больше похожи друг на друга или на своих родителей. «Предварительные выводы однозначны: семейные ценности сильнее поколенческих. Семья, страна и культура — важнее», — поясняет Розин.

«То есть наше поколение Y, как Достоевский говорил, — среда заела», — заключает Ермолин.

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru

Мигрантов необходимо проверять на соответствие рабочей квалификации при их трудоустройстве в России, считает вице-премьер РФ Ольга Голодец

«Когда мы кого-то допускаем до рабочего места, предполагается, что человек обладает необходимой квалификацией. А почему-то в отношении большей части мигрантов мы по умолчанию считаем, что они обладают квалификациями по отношению к той работе, которую они выполняют», — сказала Голодец журналистам в Новосибирске в пятницу.

Выступая на местном экономическом форуме, Голодец сказала, что, по оценкам многих экспертов, сегодня в России доля мигрантов выше, чем того требует рынок, и они в большинстве своем работают вне поля трудового законодательства.

«Даже получая официальный доступ в Россию, мы не проверяем так, как надо бы проверять квалификацию людей, которые заняты в нашей промышленности, в нашей экономике», — сказала вице-премьер.

В результате, по ее словам, например, строители, привлекаемые на российские стройки, зачастую не обладают необходимыми профессиональными навыками, в результате чего стандарты качества работ не выдерживаются.

Вице-премьер РФ Ольга Голодец заявила, что часто мигрантов никто не проверяет на квалификацию. В результате, по ее словам, например, строители, привлекаемые на российские стройки, зачастую не обладают необходимыми профессиональными навыками, в результате чего стандарты качества работ не выдерживаются.

Источник - РИА Новости http://ria.ru