На «Объясняем.РФ» вышла статья об оценке квалификации мигрантов
Портал «Объясняем.РФ» при содействии Национального агентства развития квалификаций подготовил экспертную статью, в которой рассказал, как государство и компании проверяют знания и умения трудовых мигрантов
Как пишет Единый портал достоверной информации с ответами на актуальные вопросы, в условиях дефицита кадров многие отрасли российской экономики привлекают трудовых мигрантов. Одно из важных требований к иностранным рабочим — их квалификация.
Трудовые мигранты могут проходить независимую оценку квалификации (НОК) без каких-либо ограничений. Причем по ряду профессий это возможно не только в России, но и у себя на родине. Например, сварщиков тестируют в Китае, Индии, Казахстане, Белоруссии и Турции. В последних двух странах есть площадки и для строителей, и для проектировщиков.
Задания НОК переведены на язык соответствующей страны, а в России иностранцы могут воспользоваться услугами специалиста-переводчика.
Основной поток квалифицированных трудовых мигрантов идет именно из тех стран, где уже работают площадки для проведения профессиональных экзаменов: Индии, Китая, Турции, Белоруссии, Казахстана.
«Естественно, этот список не отражает все многообразие стран, откуда люди могут приезжать к нам. Но, в принципе, география мест проведения профессиональных экзаменов, независимой оценки квалификации по мере роста востребованности этих процедур за рубежом расширяется. Никаких нормативных барьеров для открытия новых точек нет, но нет и планов покрыть ими все страны, с которыми мы взаимодействуем», — рассказала изданию заместитель генерального директора Национального агентства развития квалификаций Алла Факторович.
Национальное агентство развития квалификаций сейчас обсуждает с Евразийской экономической комиссией варианты, как сделать прохождение профессиональных экзаменов для мигрантов более удобным. Речь идет не только о создании новых экзаменационных центров. Если будут разработаны единые межгосударственные стандарты квалификации и принципы ее оценки, это позволит в будущем признавать в России иностранные документы, подтверждающие знания и навыки.
Портал «Объясняем.РФ» на примере независимой оценки квалификации сварщиков рассказал о том, как были организованы экзаменационные площадки для прохождения НОК за рубежом, сколько процентов соискателей успешно проходят профэкзамен, как организовано дополнительное профессиональное образование мигрантов. В обсуждении вопросов издания приняли участие заместители генерального директора Национального агентства контроля сварки Александр Чупрак и Николай Марков.
Состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы для реагирования на ситуацию, складывающуюся на рынке труда. Участники рассмотрели вопросы формирования национального проекта «Кадры» и прогнозирования потребности экономики в рабочей силе
Как сообщила заместитель председателя Правительства РФ Татьяна Голикова, ведется активная работа по формированию нового национального проекта «Кадры». В настоящее время происходит межведомственная сборка нацпроекта, который стартует с 1 января 2025 года.
«По поручению Президента Владимира Путина паспорт национального проекта „Кадры‟ должен быть сформирован до 1 сентября 2024 года. Также по поручению главы государства до конца 2024 года должен быть сформирован обновлённый прогноз потребности экономики в кадрах. Его проект готовится не только по видам экономической деятельности, но и по профессионально-квалификационным группам. Это позволит более точно установить контрольные цифры приёма в системе среднего специального и высшего образования, а также истинные кадровые запросы экономики, в том числе экономики регионов», – отметила вице-премьер.
Планируется, что структура национального проекта будет включать четыре федеральных проекта.
Первый из них будет направлен на эффективное трудоустройство выпускников образовательных организаций. Предусматривается развитие целевого обучения и производственных практик, синхронизация классификаторов в сфере труда и сфере образования, формирование более гибкой системы профессиональных стандартов.
Целью второго федерального проекта станет трансформация подходов к профессиональному развитию работающих граждан. В частности, его реализация предполагает поддержку специалистов, стремящихся поменять работу или получить дополнительные навыки, пройти переподготовку и повышение квалификации.
Еще один федпроект обеспечит снижение продолжительности временной нетрудоспособности граждан и уменьшение производственного травматизма. Эти меры должны обеспечить сокращение потерь рабочего времени. Предусматривается введение эффективных систем охраны труда, снижение влияния психофизиологических факторов на производственный травматизм работников.
Четвертый федеральный проект будет ориентирован на молодежное предпринимательство. Проект будет содержать меры по вовлечению молодёжи в предпринимательскую деятельность и созданию условий для развития предпринимательских компетенций.
Составной частью национального проекта «Кадры» будет прогноз кадровой потребности экономики на пятилетнюю перспективу с его ежегодной актуализацией. В настоящее время начат процесс создания перспективной структуры замещающей потребности в кадрах и основы постановки задач для системы образования страны. Разрабатываются механизмы синхронизации прогноза с классификаторами сферы образования.
Татьяна Голикова поручила Минтруду России и Минпромторгу России провести анализ системы переобучения, используя опыт центров переподготовки на предприятиях. Минтруду России также поручено организовать маршрутизацию выпускников на портале «Работа России».
«Сегодня вызовы на рынке труда являются жёсткими, нацеленными на будущее, а не на прошлое, особенно в контексте обеспечения технологического суверенитета страны. В связи с этим назрела необходимость использования перспективных методик и прогнозов, отказавшись от ретроспективных, которые не дают актуальных данных», – сказала Татьяна Голикова.
Институт развития профессионального образования (ИРПО) выпустил методические рекомендации по совмещению государственной итоговой аттестации (ГИА) по программам среднего профессионального образования (СПО) в форме демонстрационного экзамена (ДЭ) с независимой оценкой квалификации (НОК). Задача по признанию демонстрационного экзамена в системе НОК была обозначена в поручениях президента России по итогам расширенного заседания Президиума Госсовета, состоявшегося 21 сентября 2023 года (Пр-2192ГС, п. 2а-1)
Методические рекомендации подготовлены экспертами Совета по профессиональным квалификациям в горно-металлургическом комплексе и Совета по профессиональным квалификациям машиностроения с учетом отраслевых особенностей оценки квалификации. Национальное агентство развития квалификаций принимало активное участие в обсуждении документа.
Совмещение ДЭ и НОК в настоящее время возможно для выпускников, которые обучаются по профессиям электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования, оператора станков с программным управлением, машиниста крана металлургического производства, а также по специальности «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования».
ИРПО совместно с СПК при поддержке Национального агентства разработали комплекты оценочной документации, которые размещены на сайте оператора демонстрационного экзамена.
Совмещение демонстрационного экзамена с НОК базируется на принципах добровольности, доступности, открытости, объективности, независимости.
Это, в частности, означает, что к совмещенной процедуре допускаются совершеннолетние выпускники СПО в соответствии с личными заявлениями или заявлениями их родителей (опекунов) – в том случае, если выпускник не достиг совершеннолетия.
Теоретическая часть НОК проводится до совмещенной процедуры ДЭ ‒ НОК, и, если учащийся не прошел её, он допускается только до демонстрационного экзамена.
Если выпускник успешно проходит ГИА, он получает диплом о среднем профессиональном образовании. В случае успешного прохождения НОК выпускник получает дополнительно свидетельство о квалификации.
Если результат независимой оценки квалификации признан неудовлетворительным, выпускник получает заключение о прохождении профэкзамена.
Согласно методическим рекомендациям, выпускники и их родители (опекуны) освобождаются от оплаты процедуры ДЭ ‒ НОК. Финансирование совмещенного экзамена осуществляется либо за счет средств образовательной организации, либо работодателями, заключившими договор с техникумом или колледжем.
«Появление методических рекомендаций ‒ серьезный шаг в решении вопроса о масштабировании результатов пилотного проекта по применению НОК в СПО. По сути, это доказательство и целесообразности, и востребованности такого подхода, и, несмотря на высказываемые отдельными экспертами сомнения, возможности реализовать его в условиях действующей правовой модели. Несмотря на то, что пока сопряжение процедур предусмотрено для нескольких профессий, в документе зафиксирован алгоритм, который можно легко проецировать и на другие программы СПО. Для целого ряда советов по профессиональным квалификациям опыт их коллег стал стимулом к взаимодействию с ИРПО и отработке сценариев совмещения демонстрационного экзамена и независимой оценки квалификации. Этот проект обречен на успех, потому что дает инструмент управления качеством подготовки кадров, усиливает позиции и образовательных организаций, и работодателей, и главное – выпускников»», ‒ отметила заместитель генерального директора Национального агентства Алла Факторович.
21 июня в Национальном агентстве развития квалификаций состоялся финал Всероссийского конкурса лучших практик подготовки кадров – 2024. Свои проекты в прямом эфире представили семь организаций-финалистов
В этом году на конкурсе были представлены практики профессиональной ориентации, поддержки трудоустройства, профессионального и карьерного развития учащихся, рабочих и специалистов среднего звена.
Всего на конкурс поступила 141 заявка от организаций из 41 субъекта страны: 44 заявки от организаций-работодателей и 97 – от образовательных организаций.
Мероприятие проводится при поддержке Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. В жюри конкурса входят эксперты Министерства труда и социальной защита РФ, Федерации независимых профсоюзов России, Российского союза промышленников и предпринимателей, Национального агентства, советов по профессиональным квалификациям, научных институтов, занимающихся развитием профессионального образования.
Говоря про конкурсантов текущего года, председатель жюри, председатель Совета по профессиональным квалификациям в сфере образования Любовь Духанина отметила: «Они точно понимают, что у них есть практика, которая может претендовать на звание лучшей. Это значит, что эта практика отличается от практик, существующих в других организациях. Это означает, что эта практика уже реализуется. Это те организации, которые задумываются над поиском новых решений, о новых способах достижения результатов, создании новых технологий работы».
Заместитель председателя жюри, генеральный директор Национального агентства Артем Шадрин подчеркнул важность работы участников конкурса. «Она связана с формированием мотивации к продуктивной деятельности будущих абитуриентов, будущих работников, – отметил он. – С этой точки зрения та работа, которая ведется, это помощь не просто в выборе карьерной траектории, но и жизненного пути. Это важно не только в экономическом смысле, но и с точки зрения помощи человеку найти себя в жизни».
Участники финала выступили с краткими презентациями своих практик и ответили на вопросы членов жюри. Победителями стали:
I место – филиал АО «Сетевая компания» Нижнекамские электрические сети, с практикой «Профессиональная траектория от школы до рабочего места»;
II место – Центр профессиональных квалификаций и содействия трудоустройству «Профессионал» (г. Москва), c практикой «Кастомизированное обучение под запрос работодателя»;
III место поделили Корпорация ВСМПО-АВИСМА, c практикой «Профориентационный проект «Профессионально-индустриальный кластер «Перспектива», и Вольский педагогический колледж им. Ф.И. Панферова (Саратовская область), с практикой «Проект по сопровождению профессиональной карьеры будущего педагога «Педагогический парк».
Практики победителей и призеров конкурса будут размещены в базе данных лучших практик и доступны для тиражирования.
19 июня состоялось очное заседание Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. Члены Нацсовета обсудили концепцию целевой модели обновления профстандартов, доклад о независимой оценке квалификации в 2023 году, предложения по введению в Российской Федерации профессиональных степеней и другие вопросы
82 Нацсовет прошел под председательством главы Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Александра Шохина.
По первому вопросу повестки дня – о проекте концепции целевой модели обновления профессиональных стандартов – выступил заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации Дмитрий Платыгин. Гибкая система профессиональных стандартов призвана обеспечить потребность экономики в кадрах, отметил спикер.
Реализация многоуровневой системы профстандартов потребует дополнительной детализации описания трудовых функций, знаний и умений, которая будет осуществляться в вводимом формате квалификационных характеристик, сказал Платыгин. «Таким образом, профстандарты как вид профессиональной деятельности будут являться нормативной базой, которая не будет подвержена частым изменениям, а квалификационные характеристики, не имеющие нормативного статуса, будут гибкими. Они будут формироваться советами по профессиональным квалификациям с учетом изменений требований работодателей», – резюмировал спикер.
Платыгин также рассказал о пилотном проекте Минтруда, Минобрнауки и Минпросвещения, в рамках которого разработаны образовательные программы и квалификационные характеристики по нескольким профессиям.Также в настоящее время завершается работа по сопряжению классификаторов сферы труда и классификаторов, используемых в сфере образования.
Генеральный директор Национального агентства развития квалификаций Артем Шадрин отметил, что важным направлением повышения гибкости системы профессиональных стандартов должно стать распространение практики утверждения подуровней квалификаций, позволяющих более точно дифференцировать требования к знаниям, умениям и опыту работников.
Национальный совет предложил Минтруду России продолжить работу по доработке концепции целевой модели обновления профессиональных стандартов с участием советов по профессиональным квалификациям и других заинтересованных организаций. К обсуждению вопроса предложено вернуться не позднее III квартала 2024 года.
Шадрин также представил проект доклада о состоянии, динамике развития и результатах деятельности в сфере независимой оценки квалификации (НОК) в 2023 году. Спикер отметил, что в прошедшем году количество граждан, прошедших НОК, выросло более чем в три раза. Динамика связана, в первую очередь, с изменениями в Градостроительном кодексе РФ: с 1 сентября 2023 года прохождение НОК стало обязательным для ряда специальностей в строительстве и архитектурном проектировании.
«Инфраструктура независимой квалификации, включая центры оценки квалификаций, экзаменационные площадки, информационную систему реестра НОК, показала свою работоспособность, – отметил руководитель Национального агентства. – Этот опыт продемонстрировал востребованность независимой оценки квалификации. Далеко не все, кто сдавал профессиональный экзамен, его выдержали. Около 15% соискателей не прошли НОК, имея даже соответствующие допуски по образованию. Независимая оценка выступила в качестве работающего инструмента контроля знаний и умений соискателей».
По мнению генерального директора Национального агентства, важно распространять практику совмещения государственной итоговой аттестации с независимой оценкой квалификации (ГИА-НОК). Пилотный проект ГИА-НОК реализуется в университетах на протяжении последних двух лет.
В 2024 году, согласно поручению Президента, также начат процесс гармонизации практики проведения демонстрационного экзамена и НОК в среднем профессиональном образовании. В настоящее время соответствующий формат реализуется по программам СПО в металлургии и машиностроении. Проект осуществляется при активном участии СПК горно-металлургического комплекса и СПК машиностроения, которые обеспечили совмещение форматов проведения демонстрационного экзамена и независимой оценки квалификации в профильных колледжах.
«Такой механизм итоговой аттестации повышает мотивацию обучающихся к освоению в полном объеме содержания образовательных программ и администрации образовательных организаций – к выстраиванию образовательной деятельности в формате, позволяющем обеспечить в полном объеме получение студентами знаний и умений в соответствии с требованиями актуальных профессиональных стандартов», – отметил Шадрин.
Членами Национального совета было принято решение одобрить проект доклада о независимой оценке квалификации и разместить его на сайтах Национального совета и Национального агентства. При этом было отмечено, что утвержденный документ детализирует в части вопросов НОК доклад Национального совета «О результатах и направлениях развития Национальной системы квалификации», подготовленный в мае текущего года и направленный Президенту Российской Федерации.
Руководитель рабочей группы Национального совета по развитию профессионального образования и обучения в Национальной системе квалификаций Ярослав Кузьминов выступил с докладом о предложениях по введению в Российской Федерации профессиональных степеней. Он подчеркнул, что профессиональная степень станет признанием персональных заслуг в производственной и творческой деятельности.
Заместитель министра науки и высшего образования РФ Дмитрий Пышный предложил продолжить работу над концепцией профессиональных степеней, и, в частности, определить сферы профессиональной деятельности, в которых они будут вводиться.
По результатам обсуждения было принято решение о продолжении работы над концепцией и проектами соответствующих нормативных правовых актов в рамках рабочей группы Национального совета по развитию системы профессионального образования и обучения в Национальной системе квалификаций.
Дмитрий Платыгин представил проекты приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении Макета профессионального стандарта» и «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта». Национальный совет принял решение одобрить представленные документы.
Также Платыгин доложил Национальному совету о результатах контроля деятельности советов по профессиональным квалификациям. Минтруд России проводит проверки СПК по графику, одобренному на заседании Национального совета 16 декабря 2020 года. В ходе проверок оценивается соответствие деятельности советов нормам, установленным законодательством в сфере независимой оценки квалификации.
В 2023 году министерство провело проверки в отношении советов по профессиональным квалификациям в области информационных технологий, в сфере гостеприимства, в здравоохранении, в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта, в машиностроении; на железнодорожном транспорте, в строительстве и в электроэнергетике. В первом квартале 2024 года также проводилась проверка деятельности советов по профессиональным квалификациям в нефтегазовом комплексе и в отрасли судостроения и морской техники. Нарушений во время проведенных проверок выявлено не было.
По итогам рассмотрения данного вопроса рабочей группе Национального совета по профессиональным стандартам и координации деятельности советов по профессиональным квалификациям было поручено совместно с АНО «Национальное агентство развития квалификаций» выработать формат описания и распространения лучших практик деятельности советов по профессиональным квалификациям.
Источник - https://nark.ru/
